行政公益诉讼典型案例（第二批）

　　燃气工程质量平安涉及千家万户，事关人平易近群命财富平安。燃气工程未经审批即开工扶植、未经完工验收存案即投入利用，存正在严沉平安现患。本案中，查察机关使用查察实现监视关口前移，正在查察未获书面答复的景象下持续跟进监视，并依法提起行政公益诉讼。依法审理后采用公开当庭宣判的做法，不只加强了司法通明度、提拔了司法公信力，并且为燃气工程扶植监管范畴凸起问题做出了示范裁判，实现了“审理一案、教育一片”的优良结果。同时，法检两院正在系统梳理燃气工程扶植范畴监管缝隙的根本上制发《结合书》，帮推成立了燃气工程质量监管长效机制，充实阐扬了两院鞭策行政机关依法行政、切实燃气工程范畴公共好处的应有感化。

　　河南省濮阳县人平易近查察院对濮阳县农业农村局立案查询拜访，于2023年5月向该局发出查察，其加强对辖区牲畜屠宰行业的监管，全面落实牛羊等牲畜屠宰检疫轨制。该局于同年7月答复称，曾经成立健全长效工做机制，持续加强对牛羊等牲畜屠宰规范化的宣传。濮阳县人平易近查察院跟进监视发觉，辖区内活羊产地检疫数量偏少，没有合适的牛羊屠宰场，屠宰检疫工做并未现实开展。为此，濮阳县人平易近查察院以濮阳县农业农村局为被告于2023年10月向濮阳县提起行政公益诉讼，请求判令濮阳县农业农村局依法履行监管职责。

　　【环节词】行政公益诉讼 小我消息 快递面单去标识化处置。

　　2019年6月，湖北省某置业公司取麻城市某天然气公司签定天然气用户安拆和谈，委托该天然气公司扶植某小区衡宇的天然气安拆工程。同年9月，扶植单元正在未取得施工许可、未打点质量监视手续的景象下即开工扶植；2020年10月，该工程未依法组织完工验收、未经行政从管部分存案即交付利用并焚烧通气。麻城市人平易近查察院认为，麻城市住房和城乡扶植局（以下称麻城市住建局）对上述未经报批私行开工扶植、未经完工验收存案即交付利用的违法行为存正在怠于履行监管职责景象，损害了国度好处和社会公共好处。

　　巴南区审理期间，巴南区城市办理局对不合适设置规范要求的泊车位进行从头施划或者，巴南区人平易近查察院邀请代表、政协委员以及巴南区城市办理局召开听证会，分歧承认整改结果。据此，巴南区人平易近查察院决定变动诉讼请求为确认违法。法院认为，巴南区城市办理局正在诉讼期间已采纳无效监管办法履行职责，遂判决支撑了查察机关的诉讼请求。判决生效后，巴南区城市办理局对全区盲道管护环境开展大排查，现损毁盲道170余处并全数整改到位，还会同住建部分决定正在巴南皮草城天桥处加拆电梯，便利行人特别是残疾人出行。

　　福建省福州市台江区人平易近查察院对台江区文旅局立案查询拜访，于2023年8月向该局发出查察，依法全面履行文物和平安监管职责。台江区人平易近查察院跟进监视发觉，该局收到查察后的两个多月里，并未采纳无效办法开展星安桥的补葺整改工做，全桥倾圮的风险进一步加大。台江区人平易近查察院遂以台江区文旅局为被告，于2023年11月向台江区提起行政公益诉讼！

　　2013年前后建成并投入利用的龙洲大道巴南皮草城段系巴南区城市从干道，周边有多个贸易区、糊口小区以及学校，是居平易近出行的主要通道。但附近贸易体为了逃求经济好处，私行对该段人行道进行，报酬损毁盲道，并正在人行道上违规设置约103个灵活车泊车位，严沉影响行人特别是盲人一般通行。巴南区人平易近查察院认为，巴南区城市办理局对运营从体私行改建市政设备的行为怠于履行监管职责，损害了社会公共好处。

　　湖南省株洲市某推进核心（以下称某核心）系株洲市科学手艺局部属的全平易近所有制企业，其办公场地由株洲市科学手艺局无偿供给。2019年12月，某核心取某科创公司签定租赁合同，将部门办公场地出租给该公司利用并收取房钱260万元；合同到期后，某核心未取其续约亦未收取房钱，但该公司继续利用涉案办公场地。湖南省株洲市人平易近查察院认为，株洲市科学手艺局既未督促某核心将出租收益上缴国库，也未对该公司违法占用办公场地行为履行国有财富监管职责，损害了国度好处和社会公共好处。

　　最高人平易近查察院 （100726）市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察办事热线）。

　　行政公益诉讼 平安出产 燃气工程 判令履职 法检结合。

　　小我消息不只关乎每小我的亲身好处，也是社会不变、推进经济成长的主要环节。快递面单未依法对小我消息做躲藏处置，导致小我消息平安存正在严沉现患。针对从管部分监管不力的景象，查察机关通过依法提出查察、跟进查询拜访、提告状讼等体例，阐扬了无力的监视感化。正在查明行政机关履职尚不到位的景象下，判决责令行政机关依法继续履行监管职责，压紧压实了行政机关的义务，鞭策行政机关对辖区内的快递企业开展专项整治，促成现患消弭；还进一步帮奉行政机关制定《关于正在全市邮政快递范畴深切推进现私运单使用的通知》，构成行业监管的长效机制。

　　湖北省麻城市审理认为，麻城市住建局对辖区内燃气工程扶植负有监管职责，但未对上述违法行为依法采纳责令更正、从头组织验收及罚款等监管办法，存正在严沉平安现患，遂公开当庭判令麻城市住建局对上述违法行为采纳无效办法履行监管职责。该局暗示服判息诉。鉴于涉案违法现象具有遍及性，麻城市会同麻城市人平易近查察院向麻城市住建局发出结合并抄送麻城市委、市。麻城市委、市高度注沉，责成麻城市住建局成立整治专班并印发《关于加强燃气工程设备扶植办理的通知》，对全市31个已建成小区和6个正在建小区的燃气管网运转环境及燃气工程报建审批、质量平安、施工天分开展专项整治，对易导致沉特大变乱的老旧管道带病运转、高中压管道被占压等凸起问题进行排查管理。

　　加强国有财富的办理和监视，不只保障了国度的经济平安和资本无效操纵，还推进了社会公安然平静公共办事的质量提拔。国有财富被不法占用，间接导致国有财富流失，损害国度好处和社会公共好处。本案中，公房出租收益为运营性国有财富，从管部分该当依法履行监管职责，防止相关部分“”导致国有财富流失。查察机关向怠于履行监管职责的行政机关发出查察、持续跟进监视并依法提起行政公益诉讼。依法判决行政机关履行监管职责后，行政机关依法提起上诉，充实保障了当事人的诉讼。二审法院继续加强取各方的沟通，督促行政机关加大工做力度及时清缴出租收益并申请撤回上诉，无效消弭了国有财富流失的风险。

　　巴南区人平易近查察院对巴南区城市办理局立案查询拜访，于2023年5月向该局发出查察，履行对无妨碍设备的监管职责，改善辖区残疾人群体的外部出行前提。2023年7月，该局书面答复已督促运营从体全数整改到位。但巴南区人平易近查察院跟进监视发觉，整改铺设的盲道材质不合适尺度且约一半已呈现损坏零落，部门灵活车泊车位仍未达到“取盲道连结1米以上平安距离”的要求。后虽经巴南区城市办理局从头铺设和修复，但仍有34个灵活车泊车位取盲道平安距离不脚1米，此中19个距离盲道仅为0。08米，不合适设置规范要求。巴南区人平易近查察院遂以该局为被告，于同年9月向巴南区提起行政公益诉讼，请求判决巴南区城市办理局依法履行监管职责。

　　福建省福州市上下杭汗青文化街区为闽商发祥地，是海上丝绸之的主要节点。横卧于上下杭汗青文化街区三捷河上的星安桥，始建于清乾隆五十一年（公元1786年），为花岗石两墩三孔拱桥，于1992年11月被认定为福州市市级文物单元。同时，福州市素有“榕城”之称，叶茂如盖、垂阴满地的榕树取星安桥古朴气味浑然一体，展示着千年闽都的风华。2023年2月，福州市台江区人平易近查察院监视发觉，星安桥双侧壁附生的榕树树根大面积侵入桥体，呈现分水尖塌陷、桥面条石错位、拱券变形等平安现患，因为“连拱效应”，存正在全桥坍塌的风险。查察机关认为，台江区文化体育和旅逛局（以下称台江区文旅局）存正在怠于履行文物监管职责的景象，损害了国度好处和社会公共好处。

　　经湖北省市人平易近查察院指定管辖，市茅箭区人平易近查察院对市邮政办理局立案查询拜访，于2023年6月向该局发出查察，其依法全面履行快递市场平安监管职责，对辖区内快递企业未按照国度对小我消息做去标识化处置的景象依法进行监管。该局于同年8月答复称，已通过约谈、责令更正等体例要求相关企业强化小我消息。茅箭区人平易近查察院收到答复后，实地查看发觉部门快递企业仍未全面落实《中华人平易近国小我消息保》的相关，小我消息泄露风险仍然存正在，遂以市邮政办理局为被告，于同年9月向茅箭区提起行政公益诉讼，请求判令该局对辖区快递公司未按照国度对小我消息进行的景象依法履行监管职责。

　　【环节词】行政公益诉讼 食物平安 牲畜屠宰检疫 履职判决。

　　湖北省市茅箭区审理查明，市邮政办理局虽对相关企业进行了查抄约谈、督促整改，但对违反小我消息保的相关企业人员未依法及时查处，导致小我消息的违法行为持续发生，遂判决责令该局对辖区快递企业小我消息依法继续履行监管职责。判决生效后，市邮政办理局对辖区内24家快递企业开展了专项整治勾当，依法立案查处8起违法行为；并印发《关于正在全市邮政快递范畴深切推进现私运单使用的通知》，正在全市快递企业全面推进落实。2024年3月，经查察机关实地走访，城区快递企业对寄出快递件采纳了加密、去标识化等无效办法，消弭了小我消息泄露的风险。

　　安徽省安庆市宜秀区审理期间，积极开展取各方的沟通工做，督促宜秀区文旅局组织专班对辖区内酒吧进行排查，并责令设有文娱场合、逛艺场合等设备的酒吧期限报备审批，要求文娱场合增设“未成年人入内”“向未成年人售酒”和“举报德律风”等标识。经整改，部门酒吧改建为餐吧并改换停业执照，继续运营的酒吧均已正在文旅局存案，并增设了相关标识。经公开听证、现场查看，正在确认该局曾经依法履行监管职责的景象下，法院裁定终结本案诉讼。同时，宜秀区向宜秀区文旅局发出司法，对辖区内酒吧欢迎未成年情面况开展常态化监管，持续反馈，确保公益诉讼案件整改结果落到实处。

　　河南省濮阳县审理期间，邀请县代表、政协委员、相关行政部分担任人旁听庭审。法院认为，濮阳县农业农村局系辖区内牛羊等牲畜检疫的从管部分，针对辖区内牛羊等牲畜未经检疫间接屠宰、发卖等违法景象未充实履行职责，遂判决责令濮阳县农业农村局依法履行监管职责。判决生效后，该局积极向濮阳县人平易近申请牛羊屠宰场升级扶植项目，投资7800万元扶植1万吨冷库、牛羊屠宰线及其他辅帮设备设备。同时，结合市场监管局、等单元，制定出台《牛羊肉集中整治步履实施方案》，建立了全流程监管系统。

　　【环节词】行政公益诉讼 无妨碍扶植 残疾益 公开听证 确认违法判决。

　　未成年人工做事关家庭幸福、国度将来、平易近族但愿。2024年修订的《中华人平易近国未成年人保》，明白了各级该当成立未成年人工做跟尾机制，细化及其相关部分的职责，对未成年人的义务从体等做出了明白。本案中，就行政机关针对辖区内酒吧等文娱场合违法欢迎未成年人和未正在显著设置未成年人禁入、限入标识等违法行为，行政机关监管不力的问题，查察机关通过发出查察、持续跟进监视和依法提起行政公益诉讼等体例，切实履行监视职责。正在审理中，积极沟通督促行政机关依法及时履职，外行政机关曾经采纳无效办法履行监管职责的景象下，依法裁定终结诉讼。同时，还通过发送司法的体例，帮奉行政机关成立监管长效机制，充实保障未成年人的权益。

　　2017年6月，河南省濮阳县获国度发改委批复，被列入国度首批畜牧养殖大县种养连系整县推进试点县名单，但辖区内未全面落实牛羊等牲畜屠宰检疫轨制，遍及存正在牛羊等牲畜未经检疫间接屠宰、发卖的景象，存正在食物平安风险现患。河南省濮阳县人平易近查察院认为，濮阳县农业农村局对牛羊等牲畜产地检疫、牲畜屠宰怠于行使监管职责，损害了国度好处和社会公共好处。

　　牲畜屠宰检疫是确保肉食物平安的主要环节，有帮于及时发觉并隔离有流行症的动物，削减疾病通过肉类产物的风险，事关人平易近群众身体健康和社会公共健康平安。本案中，查察机关自动监视，通过发出查察、对查察开展跟进监视以及提起公益诉讼等体例，对行政机关未及时采纳无效办法履行监管职责等景象进行监视。依法判决责令行政机关履行职责，压紧压实了本能机能部分的义务，鞭策行政机关采纳无力办法落实监管职责，推进了濮阳县牲畜屠宰财产的健康成长。

　　文物既是文明传承的纽带，又是地区或行业所包含文化的集中展示。文物行政机关该当恪尽监管职责，避免文物呈现难以的损毁。本案中，查察机关通过发出查察、持续跟进监视和依法提起行政公益诉讼等体例，积极推进文物补葺工做。正在审理中，自动取各方沟通，通过召开座谈会、联席会等体例推进文物补葺工做，还通过邀请省、市代表和政协委员监视等体例，最终实现“桥树共保”的优良结果。同时，法检两院还协同鞭策本地制定出台《福州市市级及以上文物单元本体范畴及周边绿化办理工做导则》，成立健全了文物的长效机制。

　　快递营业办理系统和运单存储大量小我消息，极易被窃取、操纵。湖北省市茅箭区人平易近查察院专项监视发觉，茅箭区多家快递企业的快递单均未对收寄人姓名、德律风、住址等小我消息做去标识化处置，也未进行消息平安提示，违反了相关法令，导致小我消息平安存正在严沉现患，社会公共好处持续处于受损形态。查察机关认为，对于辖区内快递企业未按照国度对小我消息做去标识化处置的景象，市邮政办理局怠于履行监管职责，损害了社会公共好处。

　　湖北省麻城市人平易近查察院对麻城市住建局立案查询拜访，于2023年6月向该局发出查察，其依法履行职责，对上述违法行为依法查处。该局过期未答复履职环境。麻城市人平易近查察院跟进查询拜访发觉，上述违法行为未获得依法处置，燃气工程仍然存正在平安现患，遂以麻城市住建局为被告，于同年10月向麻城市提起行政公益诉讼，请求判令该局对上述违法行为依法履行监管职责。

　　无妨碍设备是便利残疾人等特殊群体参取和融入社会糊口的主要根本前提，是城市文明和人文关怀的表现。本案中，针对城市办理部分对无妨碍设备违法行为监管不力的景象，查察机关先后采纳向城市办理部分发出查察、提起公益诉讼和邀请代表、政协委员听证等体例，督促行政机关依法全面履行监管职责；正在案件审理中，查明行政机关正在诉讼过程中曾经履职到位的根本上，采用确认违法的裁判体例，起到了宣示效应；配合促使行政机关正在全区范畴内开展盲道管护环境大排查并采纳了整改办法，无力鞭策了无妨碍设备扶植和工做。

　　湖南省株洲市芦淞区审理认为，某核心向某科创公司出租涉案办公场地过程中，株洲市科学手艺局未依法向同级财务部分打点国有财富出租审批手续，未督促某核心将出租收益上缴国库，亦未督促某核心逃回某科创公司应缴纳的房钱，以致国有财富收益受损。查察机关发出查察后，株洲市科学手艺局仍未采纳无效办法依法履行监管职责，遂判决该局履行监管职责，清缴某核心已收取的国有财富出租收益，督促某核心逃回应收未收出租收益并清缴。一审讯决后，株洲市科学手艺局不服，向株洲市中级提起上诉。株洲市中级审理期间，向该局进行释法析理，该局正在认识到其违法行为的性质后申请撤回上诉，并督促某核心向财务部分清缴了出租收益。

　　经株洲市人平易近查察院指定管辖，株洲市天元区人平易近查察院对株洲市科学手艺局立案查询拜访，于2023年3月向该局发出查察，该局针对某核心违规转租等行为履行监管职责。将连系现实环境专题研究，争取3个月内办结。天元区人平易近查察院跟进查询拜访发觉，株洲市财务局未收到株洲市科学手艺局申报办公楼及门面出租相关事宜的材料，天元区人平易近查察院遂将本案移送株洲市人平易近查察院审查告状。株洲市人平易近查察院按照《人平易近查察院公益诉讼办案法则》的相关，将本案移送集中管辖行政公益诉讼的株洲市芦淞区人平易近查察院打点。株洲市芦淞区人平易近查察院以株洲市科学手艺局为被告，于2023年10月向芦淞区提起行政公益诉讼，请求判令株洲市科学手艺局依法履行监管职责。

　　2023年2月1日，安徽省安庆市宜秀区人平易近查察院监视发觉，宜秀区部门供给伴奏音乐、歌曲点播办事的酒吧，未正在显著设置未成年人禁入或者限入标记，也未标明举报德律风，存正在违法欢迎未成年人等景象。查察机关认为，宜秀区文化和旅逛局（以下称宜秀区文旅局）对辖区内酒吧违法欢迎未成年人的违法行为怠于履行监管职责，以致未成年人权益遭到侵害。

　　福建省福州市台江区审理期间，多次召开联席会议促使社会告竣“以桥为从”的补葺共识，督促相关部分启动星安桥补葺工程，并邀请省、市代表和政协委员到现场视察，持续推进整改补葺工做。颠末两个多月的补葺，侵入桥体的榕树均已移除，桥栏板及桥面条石按工序进行还原和修复，桥体补葺工程初步完成。2024年4月，台江区人平易近查察院向提交撤回告状决定书。台江区审查认为，台江区文旅局已现实履行了行政职责，消弭了台江区人平易近查察院提告状讼时的公益侵害现象，公共好处依法获得无效，遂裁定准予撤诉。裁定生效后，星安桥补葺工程于2024年6月21日通过完工验收。